Rechnungsprüfung - Leitlinien

Eine moderne Rechnungsprüfung ist für eine kommunale Verwaltung unverzichtbar. Sie ist integraler Bestandteil bei der Sicherstellung der rechtskonformen Arbeit der Verwaltung. Kommunale Rechnungsprüferinnen und Rechnungsprüfer haben die Funktion eines Change Agents und unterstützen aktiv Veränderungsprozesse. In diesem Zusammenhang bieten sie eine effektive und effiziente Führungsunterstützung, haben eine Mediationsfunktion und treiben Innovationen voran.

Das Leitbild der modernen kommunalen Rechnungsprüfung bricht mit der traditionellen Vorstellung, nach der eine Rechnungsprüfung vorrangig aus der Nachbetrachtung von Sachverhalten oder der Prüfung von Einzelvorgängen besteht. Denn damit wird das Potenzial der Rechnungsprüfung nur partiell ausgeschöpft. Vielmehr muss sich die moderne kommunale Prüfung als Impulsgeber/in und Berater/in der Entscheidungsträger/in verstehen, wobei das Selbstprüfungsverbot selbstverständlich zu beachten ist. Das ist in der Praxis ein schmaler Grat. Die Erwartungslücke kann nur minimiert werden, wenn man die Rolle der Prüfung klar definiert, diese stets erläutert und stetig lebt. Die Rechnungsprüfung versteht sich als Impulsgeber/in zu einer Modernisierung und Vereinheitlichung bestehender Regelungen. Bundesweiter Initiator dieses modernen Selbstbildes ist Herr Prof. em. Dr. Martin Richter, ehemals Inhaber des Lehrstuhls für Rechnungswesen und Wirtschaftsprüfung an der Universität Potsdam. Auf seinem Konzept baut der Berufsverband der Rechnungsprüfer (Institut der Rechnungsprüfer e.V. - IDR¹) seine Lehrgänge für die Qualifizierung als zertifizierter Rechnungsprüfer auf. Die Lehrgänge und das Fortbildungskonzept des IDR sind zentraler Bestandteil der Qualifizierungsmaßnahmen der Rechnungsprüferinnen und Rechnungsprüfer der Stadt Langenfeld. Die Rechnungsprüfung der Stadt Langenfeld hat sich unter diesen Gesichtspunkten mit dem Stichwort ZAHL ein Langenfelder Leitbild für ihre Arbeit erarbeitet.

Ziel:
Wir prüfen zielorientiert nach dem Soll-/Ist-Prinzip und stellen die Ergebnisse entsprechend dar.
Wir stellen nicht nur Korrekturbedarfe fest, sondern sagen auch, was uns positiv aufgefallen ist und sprechen Empfehlungen aus.
Wir bringen uns in Projekten aktiv ein, zeigen Chancen, Alternativen und Risiken auf.
Wir pflegen eine offene Kommunikation und gewährleisten dadurch einen transparenten Prüfablauf denen gegenüber, deren Arbeit wir prüfen. Deshalb ist uns auch Präsenz vor Ort wichtig. Für Anregungen und Kritik sind wir offen.
Wir verfolgen das Ziel, gute Arbeit in angemessener Zeit zu leisten.

Auftrag:
Wir haben die Grundlage für unsere Aufgabenerfüllung in den Regelungen der Gemeindeordnung (GO) und der Rechnungsprüfungsordnung (RPO).
Wir sind ein unabhängiges Prüfungsorgan. Bei der Erfüllung der uns zugewiesenen Prüfungsaufgaben sind wir unabhängig und an Weisungen nicht gebunden.
Wir sind nicht berechtigt, in Verwaltungsgeschäfte einzugreifen oder Weisungen für den Geschäftsbetrieb zu erteilen.

Handeln:
Wir berichten regelmäßig dem Rechnungsprüfungsausschuss. Wir prüfen und beraten alle Ebenen der Verwaltung (Sachbearbeitungs- und alle Stufen der Leitungsebenen). Wir arbeiten stets an unserem Fachwissen und prüfen unter einem ganzheitlichen Ansatz. Wir legen den Maßstab für unsere Prüfung auf Rechtmäßigkeit, Zweckmäßigkeit und Wirtschaftlichkeit des Verwaltungshandelns.
Wir stellen uns den Herausforderungen einer zeitgemäßen Rechnungsprüfung und entwickeln uns fachlich ständig weiter. Wir gestalten unser Wissensmanagement aktiv.
Wir sind konsequent in der Sache und fair im Umgang. Wir kommunizieren offen, wertschätzend, verbindlich und vertraulich.
Wir arbeiten eigenverantwortlich und auf einem hohem Qualitätsniveau.
Wir prüfen und entwickeln unser Leitbild kontinuierlich.

Langenfeld:
Wir wollen unsere Stadt stetig verbessern und als Change Agent auf die Zukunft mit vorbereiten. Aus dem zuvor genannten Leitbild heraus hat die Rechnungsprüfung der Stadt Langenfeld ein 4 Säulen-Modell ihres Handelns entwickelt.

4 Säulen Modell der Langenfelder Rechnungsprüfung

1. Ex-ante und begleitende Prüfungen haben Vorrang vor ex-post-Prüfungen.
2. Ganzheitliche Prüfungen unter Berücksichtigung der Wirtschaftlichkeit, Zweckmäßigkeit und Ordnungsmäßigkeit
3. System- und Prozessprüfungen haben Vorrang vor Einzelfall- und Belegprüfungen.
4. Das Wirtschaftlichkeitsprinzip gilt auch für unsere Prüfungen.

Download der Leitlinien

Langenfeld, März 2023

¹ Das Institut der Rechnungsprüfer Deutschland (IDR), gegründet 2006, hat rund 500 Mitglieder mit über 3.500 Prüferinnen und Prüfern aus allen Bundesländern.